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“搬”走苦日子 “迁”来新生活

——我市推进易地扶贫搬迁工作纪实

发布时间:2020-06-22 11:25:45  作者:吴汉 程慧  来源:上饶日报  点击数:载入中…

   这是前所未有的减贫实践——大力实施扶贫开发工作的治本之策:挪穷窝、换穷貌、改穷业、拔穷根。

这是掷地有声的庄严承诺——决不让一个贫困群众掉队,确保在“十三五”期间1.22万名贫困群众搬出大山,住上好房子、过上好日子。

立下愚公志,啃下“硬骨头”。

4年多时间,上饶大地上一场改变贫困群众命运的“大迁徙”正在生动上演。搬出世居的大山,作别眷恋的土地。故园,不再是“肠断处”;山外,“此心安处是吾乡”。

精准施策:“搬”出脱贫新路径

  一边是高耸入云的山体,一边是深不见底的山谷,车子在蜿蜒的盘山公路上行驶,记者的心也随着揪紧——天窗岩之行,步步惊心。

天窗岩,在外人看来是一个美丽的名字,但这里山高、坡陡、地势切割大,既阻挡了群众出山的通道,也成为脱贫路上的“拦路虎”。

  “以前住的是土坯房,每逢刮风下雨,都提心吊胆。村里山多地少,一年到头守着山下几亩薄田,很难刨出一个‘金疙瘩’。出行太难了,从山脚挑一担谷子回家得走3个小时的山路。”同行的天窗岩搬迁户李振泉,说起以前的生活连连摆手。

重重大山像一道道屏障,贫困赶不走,小康进不来。

为了安置天窗岩困难群众,广信区上泸镇在山下苎圳村兴建了樟树潭移民新村,“十三五”期间,33户143名贫困人口搬出了大山,开始了新生活。2017年,李振泉一家搬到了山下的移民新村。一家五口人住进了125平米的两层小楼。搬出后,李振泉利用山里竹子,生产大表纸,产品不愁销路,去年收入突破5万元,顺利脱贫“摘帽”。李振泉对如今日子很是满意:“易地搬迁为我们打开了一扇脱贫的‘天窗’,搬出深山沟,日子才更有盼头呐!”

李振泉生活的变迁正是我市易地搬迁贫困群众的一个缩影。

“七山一水分半田”,这是我市地理环境的真实写照。全市境内以山地、丘陵地形为主,部分贫困人口居住在深山区、库区和地质灾害频发区,生存环境恶劣,发展环境艰难,成为我市脱贫攻坚“最难啃的骨头”。

  如何破解“一方水土养不活一方人”的困境,确保脱贫路上“一户不落”?

搬,才能发展;搬,才有希望。

2016年以来,我市把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“头号工作”,按照中央和省委省政府部署,出台了《上饶市扶贫移民搬迁“十三五规划”》,围绕“搬得出、稳得住、能致富”目标,做好顶层设计,以空前的力度、超常的举措、十足的干劲全方位推进。

——精准锁定对象。我市各地坚持以精准为核心,集中力量、集中精力逐户排查,选准搬迁对象,动态管理搬迁对象,严格审核,明确目标任务,按规划、分年度、有计划组织实施,确保贫困人口应搬尽搬。

——精准执行政策。坚持搬迁贫困户人均住房不超过25平米、户均自筹资金不超过1万元的政策底线,让搬迁的贫困户基本不掏钱就能解决住房问题,进而发展生产脱贫致富。

——精准规划安置。按照“因地制宜规划、集中安置为主、尊重群众意愿、实行梯度安置”的工作思路,重点将县城、园区、中心镇和中心村作为集中安置点规划选址,形成县乡村“三级梯度”搬迁安置模式。

——精准管控项目。我市各地严格执行项目建设管理规定,认真落实先规划勘察、后设计、再施工的管理程序,确保项目建设规范有序。

4年来,我市交出了一份亮丽的答卷:全面完成“十三五”时期易地扶贫搬迁3331户12200人,全市建成集中安置点96个,建设安置房2889套,分散安置442户,搬迁入住率达100%。12078名建档立卡贫困户顺利脱贫,剩余122名贫困人口也将在年内全部脱贫。

完善配套:“搬”出安居新面貌

  黄白相间的一栋栋楼房,错落有致;平坦宽阔的柏油马路,笔直延伸;房前屋后的树木枝繁叶茂,青葱翠绿……仲夏时节,余干县城西工业园区梦想家园安置点,呈现出“步步为景、处处皆画”的美丽景象。

梦想家园安置小区总投资5942万元,共建设安置住房9栋300套,共安置了全县十六个乡镇场建档立卡贫困人口280户1029人。小区内幼儿园、卫生室、物业公司、活动中心、充电房等公共服务设施一应俱全。三三两两的老人围坐在一起拉家常,时不时传出一声声欢快愉悦的笑声,居住在这里的人们尽情享受着搬迁后的幸福生活。

“之前生活不太方便,家里人有个头痛脑热,都要到几公里外的地方去看病。”69岁的搬迁户徐解香说,现在小区里就有卫生室,医护人员24小时值班,普通的小毛病不出小区就能看好。

搬迁后,一些手脚勤快的困难群众也找到了更大的就业空间。

搬迁户胡相林,依托工业园区,凭借着水电安装的技术,夫妻俩年收入突破十万元。两年多的时间,不仅把家里的欠债全部还清,手上也攒了不少存款。新房子,新工作,新生活。对于胡相林一家来说,过去的日子翻篇了,迎来的是稳稳的幸福。

“为了让搬迁户尽快融入,在安置点成立了社区和党组织,做好管理服务工作。同时对接好园区企业,推荐有劳动能力的搬迁户就地务工就业,目前小区222户406人实现了务工就业,其中在工业园区务工就业的人数达60余人。”余干县扶贫办副主任甘建兵介绍。

对于搬迁群众来说,突然换了环境,不少事情都感到不习惯。我市不少安置点纷纷创新思路,最大限度地提高搬迁户居住的满意度。

  在鄱阳县金盘岭镇怡园小区,一块块碧绿的菜畦引人注目。每块菜地旁边悬挂着编号,菜地里青菜、茄子、西红柿、辣椒等应有尽有,与安置点整齐的房屋交相辉映,形成一道靓丽的风景线。

  金盘岭镇党委副书记邓锦华介绍,搬迁群众虽然住进了新房,但种地务农的习惯依然难舍。为了让搬迁户住得惯、能融入,特意在小区旁边开辟了3.5亩的菜地,分配给搬迁户。“微菜园”不仅解决了易地搬迁群众“菜篮子”工程,还有效破除了搬迁群众“故土难离”的最后壁垒,实现了安居乐业。

  “搬得出”需要决心和勇气,“稳得住”需要用心尽力。

我市充分将易地扶贫搬迁安置点建设与全市城镇化、农业现代化、景区生态化等结合起来,并对搬迁安置项目的基础配套、社会保障、公共服务、产业开发、社区治理、就医就学体系等进行全面跟进,使安置点整体居住环境干净卫生、基础功能齐全,让贫困群众搬得放心、住得顺心、过得舒心。

后续帮扶:“搬”出致富新门路

  在鄱阳县双港镇鸦桥村花地阳光田园综合体项目基地,百日菊、格桑花成片开放;紫薯、水果黄瓜藤蔓青青;黑辣椒、红秋葵挂满枝头;30多名贫困群众拔草、锄地,一派热火朝天的景象。

  “村里有了产业扶贫,在基地干活,还可照顾家里”。陈文发是种植基地的“长工”,他算了一笔账,从今年3月份到基地干活,几个月下来就有近5000元工资收入。

  如何加大易地搬迁户的后续帮扶力度?双港镇引进江西宇富生态农业有限公司和江西科泰梦园实业有限公司共同建设“奇迹之旅”旅游基地和猕猴桃产业基地。两个产业基地不仅解决了易地搬迁群众就业问题,每年至少给社区创造40万元以上的收益。与此同时,还在安置点开设扶贫车间,引进神述服饰有限公司和江西诗蒂美服饰有限公司负责日常生产,对搬迁户进行技能培训,引导就近就业。

搬得出、稳得住是总要求,能脱贫、可致富是硬道理。

为做好搬迁“后半篇文章”,我市多管齐下,因地制宜,多条腿走路、多元化发展,为搬迁困难群众叩开了一扇扇脱贫致富之门。

加大就业帮扶。发挥安置点临近工业园区的优势,优先安排搬迁对象到园区企业就业;在安置点附近建设产业基地、扶贫车间等,帮助搬迁群众就近就地就业;建立健全了县、乡、村三级就业用工信息网络,提供政策咨询、就业指导和职业介绍等服务;开发公益性就业岗位,优先安排搬迁户,确保有劳动能力且有就业意愿的搬迁户每户1人以上实现稳定就业。

发展特色产业。依托各地资源禀赋,因地制宜发展特色种植业、养殖业、加工业和传统手工业,积极推进光伏发电、休闲农业、乡村旅游业等新型业态,落实好产业发展奖补政策,安排产业扶贫发展资金扶持搬迁户发展产业。

增加资产性收益。充分发挥扶贫资金红利和搬迁户山林、农田资源优势,整合资金入股分红,引导、动员搬迁户把其原居住地山林土地(含复垦的宅基地)实行统一有偿流转,其原有的集体资产收益权不变,切实增加其股金、租金收入。

鼓励自主创业。充分利用扶贫和移民贷款政策,对有发展意愿和能力的搬迁户,优先推荐移民申请扶贫贷款1-5万元,实行贴息,让搬迁户“贷上希望”。

  这一场规模空前的易地扶贫大搬迁,斩断了贫困群众与恶劣生存环境的直接联系,加速了山里人向城市人、传统农民向产业工人的跨越,实现了城乡人口分布重构、产业结构重组、山区生态环境重塑。这场“大迁徙”,迈出的不是简单的步伐,更是我市贫困群众踏往致富征程、通向美好生活的天堑通途!(记者 吴汉  程慧)

【编辑:万俊奇】
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